数字货币如今成了全球热议的焦点，但它在全球范围内的管理却面临诸多挑战。现有规则未能跟上技术发展的步伐，各国间存在分歧，有些国家甚至难以执行这些规则，这些问题迫切需要得到解决。

数字货币全球治理核心议题

当前全球数字货币治理主要聚焦于四个关键问题。首先，识别和监管加密资产风险至关重要，因为全球众多经济活动都涉及加密资产交易。其次，全球稳定币监管框架的建立备受关注，自2019年“天秤币”提出以来，G20一直高度重视。再者，CBDC的研发和标准制定工作也在进行中，IMF等众多机构积极参与。此外，加强跨境支付路线图也是一大议题，这直接影响到全球各国贸易。近年来，众多研究机构持续对这些议题进行研究。IMF等机构在不同年份也对不同问题进行了研究与分析。

各国在处理数字货币管理问题上持有不同立场。发达国家对数字货币的推广持开放态度。这得益于他们丰富的风险应对经验，以及健全的金融体系，使得他们能够在支持发展的同时实施监管。相比之下，一些发展中国家由于起步较晚，在处理金融风险方面缺乏经验，因此为避免风险，直接禁止了数字货币的发展。例如，一些小国在早期遭遇虚拟货币诈骗后，便坚决反对任何形式的私人数字货币。

规则滞后于技术创新

全球治理机构在数字货币管理规则制定方面显得滞后。数字货币技术发展迅速，新型交易方式层出不穷。然而，治理机构难以预见到这些创新可能带来的重大影响。许多新出现的数字货币手段，治理机构往往在它们存在一段时间后才开始关注。比如，某类新型分布式数字货币问世数年后，治理机构才开始研究其对传统金融体系的影响。

全球治理机构与领先于创新的私营企业缺乏联系。这导致对技术发展方向的判断存在偏差。在私人数字货币领域，由于对那些企业先进的技术和理念缺乏了解，治理工作明显滞后。特别是在中央银行数字货币（CBDC）的治理方面，由于缺乏与企业的沟通，治理体系与实际发展状况严重不符。

阵营分化的国家态度

全球范围内，发达国家对数字货币的成长抱有充足信心。以美国等西方国家为例，他们在处理加密资产风险时显得较为从容，因此在私人数字货币的发展上持开放态度。这些国家的金融体系强大，足以应对潜在风险，并在发展过程中不断优化监管机制。

发展中国家的状况有其局限性。例如，亚洲和非洲的部分发展中国家，金融市场还在建设初期，对于私人数字货币可能引发的负面影响，难以有效应对。因此，他们只能选择禁止这种货币。即便在全球范围内推行相关政策时，他们也只能被动地观察事态发展。

部分国家落实困难

数字货币的进步促使新规的调整变得迫切。新的服务供应者和业务范围的拓宽使得旧有的规则不再适应。过去以实体为监管核心的体系，现在需转向以活动为依据的监管观念。

许多监管能力不足的国家在推行新规定时遭遇了诸多挑战。在中亚的一些国家，金融监管体系尚不健全，加密资产监管尚处于初级阶段，面对繁杂的数字货币新规，它们根本无力执行，新规在国内难以有效实施。

国际规则现状

现在，全球大部分关于数字货币的规章制度尚处于拟定或探讨阶段。众多国际组织正在研究如何协调稳定币对金融系统的影响，以及相关的一系列理论问题。

FATF对加密资产的AML/CFT监管建议已开始实施。这一监管重点针对加密资产的交易及第三方服务提供者。实施过程中存在一定挑战，特别是在单一国家层面监管执行较为容易，但跨国交易监管则面临诸多难题。

我国的角色与策略

我国是全球主要治理机构的成员之一，亦在积极参与相关事务。在制定我国数字货币的相关规则体系时，我们必须考虑我国的整体发展战略。在积极推进央行数字货币的发展过程中，我们还需全面评估并应对各种潜在风险。

我国应重视发展中国家提出的需求。需在多个国际平台上深入研究发展中国家在数字货币管理方面遇到的挑战。例如，在亚洲基础设施投资银行等组织中，代表发展中国家发声，并恳请全球治理机构提供切实可行的方案，以解决发展中国家的实际问题。

在这种错综复杂的局面中，你认为发展中国家如何能在国际数字货币管理框架中找到突破口？欢迎发表看法，点赞和转发。